Открываем Федеральный закон «О персональных данных» (N152-ФЗ от 27.07.2006 г.), читаем статью 3: «Под персональными данными подразумевается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
Можно ли по госномеру однозначно назвать владельца автомобиля? Если речь идет о лицах, имеющих доступ в базу ГИБДД, - да, можно. Для людей со стороны такая информация остается закрытой.
Государственный номерной знак — это данные идентифицирующие транспортное средство, постановленное на регистрационный учет.
Вывод: раскрытый третьими лицами на фотографии госномер чужого автомобиля не является разглашением персональных данных его владельца. Какого либо правонарушения на этот счет российским законодательством не усматривается.